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Rabat, le 02 mars 2026
Du 21 décembre 2025 au 18 janvier 2026, le Royaume du Maroc a accueilli la Coupe d'Afrique des Nations 2025, laquelle manifestation sportive continentale majeure a nécessité une mobilisation globale de l'ensemble des acteurs institutionnels, au premier rang desquels les composantes du système judiciaire, afin d'accompagner les exigences organisationnelles et de garantir la sécurité juridique liée au bon déroulement de cette manifestation d'envergure, tant sur le plan temporel que territorial.
En anticipation des défis pratiques qu'imposait la nature particulière de cet événement — forte densité du public, multiplicité des stades hôtes et succession rapide des rencontres dans des espaces sportifs ouverts — et dans le cadre d'une coordination institutionnelle tripartite rigoureuse associant le Ministère de la Justice, la Présidence du Ministère Public et la Direction Générale de la Sûreté Nationale, neuf (9) bureaux judiciaires de gestion des affaires répressives ont été créés au sein des stades accueillant les compétitions, répartis dans six (6) villes : Rabat, Casablanca, Marrakech, Agadir, Fès et Tanger.
Ces bureaux ont joué un rôle central dans l'encadrement du traitement judiciaire immédiat des actes en infraction générés par la dynamique de la manifestation, en cohérence avec les dispositions légales en vigueur et dans le respect de l'équilibre entre les impératifs de dissuasion et la garantie des droits et libertés.
Contexte et approche adoptée
Dans le cadre de la préparation du Maroc à accueillir la Coupe du Monde 2030 en partenariat avec l'Espagne et le Portugal, le Ministère de la Justice, à travers l'Observatoire National de la Criminalité, a conduit une étude des meilleures pratiques internationales en matière de gestion des affaires répressives lors des grandes manifestations sportives. La Coupe d'Afrique des Nations 2025 a ainsi constitué une opportunité appropriée pour mettre à l'épreuve les mécanismes proposés dans le contexte d'une grande manifestation sportive continentale.
Cette expérience est en outre intervenue concomitamment avec l'entrée en vigueur du Code de procédure pénale révisé, le 8 décembre 2025, ce qui a permis de mettre à profit les nouvelles dispositions introduites, notamment l'article 41-1 relatif à la transaction pénale, dont le champ d'application a été élargi à de nombreux délits dans le cadre de la consécration de la justice négociée.
Le dispositif repose sur une approche graduée visant à éviter l'engorgement des tribunaux par des affaires mineures, tout en garantissant les droits des supporters dans le plein respect des garanties du procès équitable, notamment par l'adoption de la mesure juridique appropriée pour les situations dépourvues de caractère délictuel, l'activation des alternatives aux poursuites publiques — en particulier la transaction pénale —, ou le renvoi devant la juridiction compétente, le cas échéant.
Mobilisation institutionnelle
En tant qu'acteur institutionnel de premier plan dans le domaine de la sécurité sportive, la Direction Générale de la Sûreté Nationale (DGSN) a déployé un dispositif de sécurité global et intégré pour assurer la sécurisation des compétitions de la Coupe d'Afrique des Nations de Football, fondé sur l'élaboration de protocoles précis de sécurité et de sûreté répondant à l'ensemble des exigences organisationnelles et logistiques, garantissant ainsi la couverture sécuritaire de la manifestation à tous ses stades.
Cette mobilisation s'est amorcée par le renforcement des services de la police des frontières dans les centres de transit, en ressources humaines ainsi qu'en applications et solutions informatiques, afin d'assurer la fluidité des déplacements des voyageurs, en particulier des supporters étrangers venus au Maroc pour suivre la compétition.
Les dispositions sécuritaires ont également porté sur la mise en place d'un plan intégré de gestion des flux de spectateurs, depuis les axes routiers menant aux stades, en passant par leur périmètre extérieur, jusqu'à l'intérieur des enceintes sportives.
Parallèlement, le Centre de Coopération Policière Africaine (CCPA) — le premier du genre sur le continent — a été créé. Il a réuni des représentants des services de sécurité des pays participants, ainsi que des délégués de la Fédération Internationale de Football Association (FIFA), de la Confédération Africaine de Football (CAF), de l'Organisation Internationale de Police Criminelle (Interpol), ainsi que des représentants sécuritaires du Qatar, du Portugal et de l'Espagne.
Sur le plan opérationnel, des salles de commandement et de coordination ont été aménagées à l'intérieur des stades, équipées de systèmes avancés de vidéosurveillance, complétés par des dispositifs de surveillance visuelle par caméras fixes et drones, avec intégration des technologies de l'intelligence artificielle dans la gestion des flux de circulation et la détection des comportements ou individus suspects.
Au titre de la mobilisation humaine et logistique, la DGSN a déployé entre 3 000 et 4 000 éléments sécuritaires par match, issus des différentes formations de sécurité et unités de maintien de l'ordre.
Les mesures ont par ailleurs inclus des opérations de fouille et de ratissage le jour des matchs dans l'ensemble des neuf (9) stades et dans les quinze (15) zones de supporters (Fan Zones), ainsi que dans les lieux de rassemblement des spectateurs.
Dans le même cadre, le Ministère de la Justice a pris en charge la fourniture des équipements techniques nécessaires aux espaces des bureaux judiciaires créés dans les stades concernés, en assurant une connexion immédiate et sécurisée avec le Système d'Administration Judiciaire (SAJ), permettant le traitement des dossiers et le suivi des procédures dans des délais raisonnables. Ces espaces ont en outre été reliés au système de paiement électronique, avec l'adoption de terminaux de paiement électronique (TPE) pour faciliter le recouvrement immédiat et sécurisé des amendes et paiements. Dix-sept (17) espaces dédiés aux bureaux judiciaires ont été équipés en mobilier, ordinateurs, cachets et moyens logistiques nécessaires.
Sur le plan des ressources humaines, soixante (60) agents — hommes et femmes — ont été mobilisés pour assurer le bon fonctionnement de ces bureaux :
- 18 agents du greffe du parquet chargés des aspects relatifs aux poursuites et aux procédures
- 12 agents de la caisse du tribunal pour la gestion des opérations financières liées aux paiements et aux amendes
- 13 interprètes pour assurer des services de traduction dans trois langues : le français, l'anglais et l'espagnol
- 8 cadres de l'Observatoire National de la Criminalité pour l'accompagnement, la coordination et le suivi des indicateurs
- Un espace spécifique réservé au barreau, consacrant les droits de la défense et le respect des principes du procès équitable
Par ailleurs, la Présidence du Ministère Public a accompagné la manifestation en mobilisant les parquets généraux des ressorts judiciaires dans lesquels sont situés les stades accueillant les rencontres. Neuf (09) substituts du Procureur du Roi ont été désignés pour opérer tout au long des compétitions au sein des bureaux judiciaires créés dans les stades concernés, afin d'examiner immédiatement et en temps réel les procédures relatives aux infractions transmises par les services de sécurité, et de prendre à leur égard les décisions légales appropriées.
Bilan sécuritaire et judiciaire
Au cours de la période du tournoi, 529 interventions sécuritaires ont été enregistrées, dont 307 procédures de vérification d'identité, coordonnées immédiatement avec les services judiciaires compétents.
Les opérations d'inspection et de fouille préventive aux entrées des stades ont permis de relever :
- 68 tentatives d'accès sans billet
- 17 cas d'utilisation de billets falsifiés
- 16 affaires de détention et de consommation de stupéfiants
- 20 affaires de détention de fumigènes
- Saisie de 5 armes blanches et 2 bombes lacrymogènes
Dans le cadre d'opérations sécuritaires préventives et coordonnées, les services de sécurité ont réussi à interpeller 396 individus soupçonnés d'implication dans la revente illégale de billets de matchs après détection de publications sur les réseaux sociaux.
Les bureaux judiciaires ont enregistré la comparution de 202 personnes devant les différents bureaux, dans le cadre de 152 procédures relatives à des actes délictueux sanctionnés par les dispositions du Code pénal et certaines lois spéciales :
- 82 procédures : décisions de poursuites et de renvoi en audience
- 56 procédures : activation de la transaction pénale
- 12 procédures : police judiciaire chargée d'achever l'enquête
- 2 procédures : classement sans suite
S'agissant de la nationalité des personnes comparantes, les ressortissants marocains ont représenté 79,2% du total des individus présentés devant les bureaux judiciaires, tandis que les étrangers de diverses nationalités africaines et européennes ont représenté 20,8%.
Quant aux infractions les plus fréquemment enregistrées :
- Entrée ou tentative d'entrée frauduleuse dans un stade : 25,48%
- Revente illégale de billets ou vente sans titre légal : 10,96%
- Intrusion sur la pelouse : 7,46%
Respect des garanties juridiques
Les bureaux judiciaires ont veillé au respect intégral des garanties juridiques des personnes comparantes ou faisant l'objet d'une procédure, conformément aux législations nationales en vigueur et dans le plein respect des droits de l'Homme, en tenant compte de la nature de l'événement en tant que compétition sportive empreinte de convivialité et de fraternité entre les peuples. La justice négociée a été activée en tant qu'approche prioritaire à travers la mise en œuvre du mécanisme de la transaction pénale, reflétant l'équilibre requis entre les impératifs de dissuasion d'une part, et la garantie des droits et libertés d'autre part.
Il convient de souligner que l'expérience des bureaux judiciaires de gestion des affaires répressives lors de la Coupe d'Afrique des Nations 2025 a constitué une expérience de terrain complète, qui a mis en évidence la capacité du système judiciaire et sécuritaire marocain à s'adapter aux contraintes conjoncturelles liées aux grandes manifestations sportives, et a démontré l'efficacité de la coordination institutionnelle rigoureuse entre le Ministère de la Justice, la Présidence du Ministère Public et la Direction Générale de la Sûreté Nationale.
Cette expérience constitue un véritable laboratoire de terrain ayant permis de tester les mécanismes et procédures adoptés, en vue de les développer davantage à l'horizon des grands rendez-vous sportifs à venir, en premier lieu desquels la Coupe du Monde 2030 que notre pays accueillera en partenariat avec l'Espagne et le Portugal.